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    中機聯會長王瑞祥講解2010機械業發展方向
    時間:2010/1/27 17:18:27    來源:慧聰工程機械網

        三、2010年主要工作任務

        今年是“十一五”決戰年、“十二五”備戰年,更是貫徹落實“兩個規劃”、繼續保持機械工業平穩較快發展和實現振興目標的關鍵年,時間緊、任務重,頭緒多、難度大,必須保持清醒的頭腦,把形勢估計得更嚴峻一些,把困難和風險考慮得更充分一些,把各項對策和措施考慮得更周全一些。

        (一)行業工作的基本思路

        根據機械工業發展現狀和新一年的目標任務,2010年行業工作的基本思路是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以繼續保持行業平穩較快發展為首要任務,以推動發展方式轉變為根本目標,以優化結構、自主創新為中心環節,以“兩化”融合、技術改造和發展現代制造服務業為主要措施,大力推進節能減排,大力拓展國內外市場,大力推進重大裝備、汽車、基礎機械和基礎件等重點領域的優化升級,更加扎實地推進“兩個規劃”的實施,確保機械工業平穩較快發展,加快機械工業由大到強的轉變。

        (二)需要抓好的重點工作

        1、繼續保持行業平穩較快發展。全行業要堅持把中央經濟工作會議總體要求、兩個調整振興規劃和“十一五”目標任務有機統一起來,正確處理好保增長和調結構的關系,努力實現機械工業15%左右的增長目標。要不斷適應城鄉消費升級的需求,生產適銷對路、能引導消費的機械產品。緊緊圍繞中央擴大內需的戰略舉措,聚焦國家4萬億元的項目需求和增產1000斤噸糧食目標要求,以及各行業、各產業的轉型升級和加快工業化、城鎮化建設的新需求,提供先進適用的技術裝備。要繼續強化“以工支農”力度,不斷提高農村技術裝備質量和水平,為農業增產增收服務。要充分發揮汽車、電工等重點行業對機械工業增長的帶動作用,努力做好進口產品的替代工作。要注意堅持擴大內需與穩定外需相結合的原則,充分利用國產產品性價比的優勢,鞏固傳統國際市場,不斷開拓海外新興市場,特別要抓住建立東盟自貿區的有利時機,擴大機械產品市場份額。要加快企業管理創新步伐,建立起向管理要效益的長效機制。要注重解決好產銷回升與效益增長不同步的矛盾問題,生產符合國際標準的質優價廉產品,發掘更多細分市場的需求,提供國際水平的售后服務,提高產品的技術含量和經濟附加值,以進一步提高機械工業發展的水平。要保護和發揮好國有大型骨干企業的支柱作用,積極反映行業呼聲,防范外資企業對我關鍵行業的控制和壟斷,為其健康發展提供條件。同時要大力扶持中小企業、民營企業,主動為它們在科技開發、融資等方面排憂解難。中機聯與行業各協會、學會、企事業單位,仍要以“保機械就是保工業保大局”的全局觀念,繼續發揮好各自優勢,為實現15%的增長目標做出努力。

        2、著力加快經濟發展方式轉變。國際金融危機對我國經濟的沖擊,表面上是對經濟增長速度的沖擊,實質上是對經濟發展方式的沖擊。加快發展方式轉變,走創新驅動、內生增長的道路已刻不容緩。我國經濟社會已進入必須以創新促轉型、以轉型促發展的新階段。

        目前,我國傳統制造業在創造巨大財富的同時,也已成為資源消耗大戶。我國的能源利用率是33%,比發達國家低約10個百分點。要將調結構、轉方式作為經濟增長的新動力,充分利用金融危機形成的倒逼機制,以資源、環境壓力劇增為警示,及時有效地轉變經濟發展方式,發展綠色制造技術,建設資源節約型和環境友好型產業。要堅持走新型工業化發展道路,進一步加快工業化與信息化的融合,努力提高裝備制造業的科技含量,下大力氣做好節能降耗和減排治污工作,大力加強技術改造,運用信息技術提升傳統產業,提高工業生產的自動化、信息化、智能化水平,從根本上提高產業的發展質量、水平和效益。固定資產投資和技術改造專項要以淘汰落后、壓縮過剩產能為導向,堅決遏制低水平的規模擴張。要抑制外延發展的投資沖動,更加注重內涵發展方面的投入,注重人力資源、經營管理等軟實力的提高。

        今年,中機聯將充分利用國家加大技術改造的有利時機和有關政策,加快推進用高新技術改造傳統落后的技術、裝備和工藝,加快淘汰落后產能的步伐,構建節本增效、保護環境的綠色生產制造模式。繼續加快完善機械工業標準體系,提高標準水平,強化標準化在科技創新、產業升級中的導向和保障作用;跟蹤國際先進技術發展趨勢,注重與國際標準接軌,積極參與國際標準制訂工作,促進自主創新產品進入國際市場。繼續堅持以“質量興業”為著力點,加快推進品牌建設,實施名牌戰略工程,從設計研發、生產管理、質量標準、市場銷售、售后服務等方面全方位創建具有國際市場信譽和有競爭力的自主品牌,改變中國機械產品“低檔貨”的形象,促進以低成本為競爭優勢、以消耗能源和資源為代價、以規模和數量取勝的經濟發展模式的轉變,使機械工業的發展轉變到主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的軌道上來。

        3、把產業結構調整擺到更加突出的位置。要堅持不懈地抓好產業結構調整,指導思想要由追求速度、規模的擴張轉向更為關注水平、質量的提高。機械工業產業結構的調整最終體現在產品結構的調整。機械工業產品結構調整的方向是:提供的產品應是節能、節水、節材、環境友好、智能化、數字化,并滿足用戶對裝備和生產線高效、高參數化、集成化和柔性化的要求。大力發展符合節能減排要求的高效、低污染排放的機電產品,加快淘汰和更新高耗能、高污染、嚴重消耗資源的落后產品;大力發展符合產業政策和市場需求的高附加值產品,努力提高高端裝備的自給率。

        在產業結構調整中,要高度關注一些領域產能過剩、倚重生產能力擴張而忽視技術能力積累的現象,抓住機遇,下大力量解決結構失調、大而不強的問題。當前,尤其要注意引導汽車產業健康發展。按照“既要重視傳統能源汽車提高水平,又要重視電動汽車自主創新”的發展構想,引導汽車產業通過實施新能源汽車戰略、自主品牌戰略和出口戰略,搞好產業布局和產品結構的調整,實現產業優化升級。傳統能源汽車要著力加強科技創新、提高技術性能、打造自主品牌和搞好節能減排,提高核心競爭能力。對新能源汽車,關鍵是加大自主研發力度,攻克關鍵技術、關鍵零部件、系統集成和產業化示范,搶占制高點,掌控主動權,從高起點上引導汽車產業規范有序發展。要高度重視電工電氣行業的結構調整。要以高效清潔發電和特高壓輸變電示范工程為依托,推動重大科技專項落實,為我國核電、水電、風電、火電和太陽能發電協調發展提供先進設備支撐。要特別重視引導風電產業有序發展。當前風電裝備重復引進和低水平重復建設現象嚴重,整機組裝產能盲目發展,而產品研發技術和關鍵零部件依賴國外,基礎研究不足、標準和認證缺失,嚴重制約了我國風電裝備制造業的健康發展,必須給予高度重視,堅持疏堵結合,避免走先發展后整頓的老路。要大力強化基礎配套能力,夯實產業發展基礎。要圍繞四大配套產品制造水平提高,積極爭取政策支持,加大投資力度,加強基礎技術研究,組織工藝技術攻關,提高關鍵零部件、基礎件、基礎工藝、加工輔具和特種優質材料的自主研發和制造水平,從根本上解決行業發展基礎薄弱的問題。要引導大型自由鍛造壓力機的合理發展。當前我國大型自由鍛壓機發展存在著一方面總能力明顯過剩、已建成的大型自由鍛壓機“吃不飽”,另一方面部分高端鍛件“吃不了”、不得不進口的結構性矛盾,要在政府部門組織協調下,加強調控、合理布局、加快關鍵工藝技術攻關,促進已建項目高端鍛件產能的發揮。要加快發展現代制造服務業。行業骨干企業可利用自身優勢延伸產業鏈,努力形成由傳統加工制造業和現代制造服務業雙輪驅動的新型產業格局。本著“突出重點、急需優先”的原則,加快自主創新產品的標準制修訂工作。全行業要充分利用調整振興的有利時機,創新思路,加快調整步伐,為進一步提高產業集中度,提升產業抗風險能力,形成新的特色和新的優勢,在新一輪國際市場競爭中爭取主動權和話語權。中機聯將綜合行業調整情況,與各分行業繼續加大推進和引導力度,積極向政府部門提出意見建議。

        4、進一步加強自主創新能力建設。自主創新是機械工業實現可持續發展的根本途徑,是加快產業結構調整、推行綠色制造、兩業對接聯動、發展現代制造服務業的中心環節,也是發展低碳經濟、節能降耗減排、加速“兩化”融合、提高效率和效益的必由之路。要繼續堅持以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的自主創新發展道路,加快提高產業自主創新能力的提升。要重視培育創新觀念、建立創新體制、打造創新平臺、形成創新文化、建設創新隊伍,加強技術能力的積累。要用好國家扶持政策,繼續完善和組建一批行業工程中心和行業實驗室建設項目并使之充分發揮作用,加快組建若干行業技術創新聯盟,大力增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。依托十大領域重點工程,抓住九大產業重點項目,積極推進重大技術裝備首臺(套)的研制、鑒定、驗收和工程應用推廣。以深入推進研發設計信息化,產品信息化、信息化集成應用為重點,提高機械裝備企業自主創新能力、產品水平及核心競爭力。自主創新要向廣度和深度發展,不但要在工藝技術上爭創國際先進,而且要在研發設計技術和制造水平上躋身世界先進之列。

        要以加快科技重大專項實施為重點,大力加強關鍵技術和系統集成的研發及成果的推廣應用。即由單機向成套、由主機向其關鍵配套零部件和核心基礎件層面,著力突破制約產業轉型升級的關鍵技術,加快推動我國機械工業由技術模仿、技術跟蹤向技術集成、技術創新轉變,由局限于中低檔裝備向高檔、頂尖技術裝備進軍。要創新產品、創新工藝,制造出更多高精尖的機械設備,不斷提高重大技術裝備成套化、高技術化和自主化水平,力爭早日擺脫高端裝備和關鍵配套產品受制于人的困境。要努力把握未來國際產業發展新趨勢,在低碳、節能環保的技術研發和設備產品研制上占領國際產業競爭制高點,推動機械工業走上創新驅動的發展軌道。

        今年中機聯將進一步落實科技會議精神,籌備召開機械工業科技大會,并繼續在開展職工培訓教育、職工崗位技術創新活動、開展技能競賽、提高機械工業科學技術獎評審工作質量等方面加強服務,引導和支持創新要素向企業集聚,促進科技成果向現實生產力轉化。

        5、積極推進企業兼并重組,優化產業布局。中機聯與各行業協、學會要繼續堅持發揮市場對資源優化配置的基礎性作用,以資本為紐帶、以做強做大為落腳點,通過改革、重組、聯合、兼并等多種途徑,積極推進大企業集團發展戰略,努力培育一批擁有著名品牌和自主知識產權、主業突出、核心競爭力強、能與全球先進的跨國公司抗衡的企業集團,以進一步提升機械工業產業集中度。要按照“專業化、規;、產業化”的原則,一方面鼓勵優勢企業兼并重組,形成主機生產企業由單機制造為主向系統集成為主轉變,加快發展大而強的企業集團。另一方面要支持發展以專業化和規;婇L,充分體現“專、特、精、新”優勢的關鍵零部件和基礎件的“小巨人”型企業。不斷地促進大企業集團和中小企業的協調發展,進一步地健全產業配套體系,形成優勢互補、協調發展的產業架構。要克服地區結構趨同化傾向,積極發展本區域具有優勢的特色產業,并通過鼓勵、扶持產業集聚提高資源配置效率和市場競爭力,不斷推進產業集聚和區域經濟發展,優化產業布局,構建現代化產業帶,增強抗風險和抵御沖擊的能力。今年力爭在這方面工作中有所突破。

        6、不斷提高對外開放水平。行業各級組織及廣大企業要緊緊抓住當前世界經濟大發展大變革大調整的機遇,充分利用國際間投資、并購等領域相對寬松的條件,統籌研究做好“引進來”和“走出去”的工作。本著以我為主、互利共贏的原則,積極引進優勢資源、引進科技智力、引進戰略合作者,深化引進工作質量,提高利用外資水平。此外,在金融危機的影響下,將有更多的跨國公司將其非核心業務外包,這給我國承接外包業務帶來更多發展機會。企業要在穩定現有市場的同時,積極主動尋找以服務外包為重點的國際產業轉移新機遇。同時,要加大“走出去”戰略的實施力度,圍繞做強主業、優化資源配置、提升競爭力、擴大市場份額等,大力開展國際間的合作,努力獲取以往得不到或不易得到的資源、技術和人才,并要抓住時機將部分過剩產能向海外轉移,真正做到利用“兩個市場、兩種資源”實現產業可持續發展。

        要積極應對愈演愈烈的國際反傾銷調查,研究政策、策略,提高聯合行動、應對的能力,以擴大出口、降低損失,維護自身利益。中機聯要進一步配合有關政府部門做好建立自由貿易區、關稅減讓和海峽兩岸簽署ECFA協議(經濟合作框架)等工作,籌備召開2010海峽兩岸精密機械合作交流會議,同時繼續組織、支持各專業協、學會、地方協會舉辦有影響、高層次、受歡迎的產品展會和論壇,加強國際交流與合作,開創中國制造業對外開放新的局面。

        7、積極參與“十二五”規劃制定工作。機械工業“十二五”規劃編制工作已經啟動。要具有世界眼光,運用戰略思維,舉行業力量、集行業智慧,研究和編制好“十二五”機械工業發展規劃。各地機械行業、企業也要根據總體發展戰略,制定好“十二五”期間的發展藍圖,并要爭取與地方“十二五”規劃相銜接。同時,要積極參與政府有關部門“十二五”裝備制造業發展規劃的編制,加大調研力度,爭取源頭參與,努力把機械工業發展的總體思路和發展方向,體現到有關部門裝備制造業發展規劃總綱中;把機械工業發展的重點、采取的措施、需要的政策條件,納入裝備制造業發展規劃的有關專項規劃中,以充分反映和體現行業的主張和要求。地方行業協會在各地“十二五”規劃制訂中要積極參與,反映行業主張、企業需求,發揮作用。

        (三)做好2010年工作的幾點要求

        2009年,機械工業在極為困難的條件下,依靠堅定的信心、科學的思想和同舟共濟的集體力量,取得了驕人業績。新的一年,面對復雜多變的新形勢,需要我們繼續發揚優良傳統作風,為保工業保全局做出新貢獻。

        1、加強學習,用科學理論武裝頭腦,統一意志,打牢共同奮斗的思想基礎。要按照創建學習型組織的要求,把學習作為一種責任、一種習慣、一種境界和一種追求,堅持不斷學習、善于學習,努力掌握和運用一切科學的新思想、新經驗,不斷提高引領行業發展的能力和水平。要以各級領導班子學習中心組為龍頭,不斷完善學習制度,豐富學習內容,創新學習方法,形成學習氛圍,不斷提高廣大干部職工學習的自覺性和實際效果。當前,要把黨的基本理論、方針政策和黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議及有關部委工作會議精神作為重點,系統學習,深入學習,掌握實質,領會精髓,用以武裝頭腦,指導工作。要加強國內外形勢與科學技術知識的學習,了解全局,了解科技發展的新動向、新趨勢,開闊視野、開闊思路。還要注意向實踐學習,特別是百年不遇的國際金融危機在帶給我們困難的同時,也為我們提供了難得的學習和鍛煉機會,要善于捕捉新信息、學習新知識、提高新本領。

        要真學真懂真用,理論聯系實際。通過學習提高思想理論水平,增強與黨中央保持一致的自覺性,增強應對挑戰、占勝困難的信心,增強立足本職、服務全局的責任感、使命感。通過學習把思想統一到科學發展觀的要求上來,統一到中央對國內外形勢的正確判斷上來,統一到中央的決策部署上來,統一到講政治、講大局、講責任、講奉獻的行業使命上來,為迎接新一輪挑戰打好思想基礎。

        要加強調查研究,隨時跟蹤掌握新情況、新動態,了解新矛盾、新問題,結合實踐提高學習能力,提高分析研究和處置復雜問題的能力,提高善于把握規律、創新發展的能力。要能夠把科學理論與科技知識運用于宣傳施教、凝聚職工、形成自覺行動的實踐之中,運用于謀劃深化改革、推進科學發展的實踐之中,不斷創造物質文明、精神文明新成果。

        2、認真謀劃,制訂切實可行的工作計劃,確保目標任務的完成。要遵循中央經濟工作會議精神和“兩個規劃”的目標任務要求,結合機械工業發展實際和市場需求,站在全局的高度,按照決戰“十一五”、備戰“十二五”、調整振興規劃取得決定性進展的要求,謀劃好本行業、本領域、本單位的工作思路,制定好發展戰略、工作計劃和推進方案,落實好指標任務和保障措施,超前做好各項預案。既要做到胸有大略、善謀全局、善謀長遠、善謀實效,又要腳踏實地,真抓實干,一件事情一件事情做好。

        要善于審時度勢,根據形勢與情況變化隨時調整、完善自身發展計劃,使計劃更符合實際,更具操作性。要對目標任務進行層層分解,落實責任和措施。要加強計劃的檢查落實,形成一套保證計劃付諸實施的制度辦法。加強計劃的督辦,提高計劃的執行質量。還要加強計劃實施中情況的溝通,保證各自計劃與行業發展大規劃的銜接,相互支撐,相互補充,形成一盤棋的互動聯動機制,以確保行業規劃與各自計劃的同步落實。

        3、進一步發揮行業協會作用,為保工業保全局提供有力支撐。中機聯系統各專業協會、學會和各省市協會組織是各級政府加強行業管理的重要支撐,是連接企業與政府的橋梁紐帶,是推動行業調整振興發展的一支重要力量。要繼續堅持圍繞中心、服務大局的指導思想和“以振興為己任、以服務為宗旨”的辦會理念,發揮熟悉行業、上聯政府、下系企業的獨特優勢,在引領行業、加強自律、反映訴求、服務企業和政府中發揮作用。要繼續堅持科學辦會、民主辦會的原則,牢固樹立全局意識、服務意識、精品意識和效益意識,切實搞好自身建設。要善于抓重點、做精品、出亮點、創品牌,不斷提高協會工作的能力和水平。要注意發揮會員積極性,依靠集體智慧辦好協會。要立足行業積極拓展服務領域,提高服務質量,加強協(學)會之間的溝通、交流與合作,充分發揮資源優勢,為企業提供技術服務和業務指導,滿足行業和企業的發展要求。特別是在貿易保護抬頭、出口受挫的不利情況下,要自覺加強行業自律,加強行業預警,主動應對反傾銷反補貼等工作,在維護行業利益和產業安全中發揮作用。

        要集中行業的資源優勢,主動組織協調好本行業落實“兩個規劃”的目標任務。主動跟蹤了解落實情況及行業運行中的困難問題,及時反映。要高質量地完成承擔的機械工業“十二五”規劃編制工作,并積極參與國家裝備工業“十二五”規劃相關工作,充分反映行業要求和主張,以優質的服務和良好的形象,體現政府靠得住、行業離不開、企業信得過的自身價值。要把協會自身建設提到重要議程,從建立規范有效的運行體制、機制,建設一支職業化、專業化、年輕化、復合型的職業隊伍以及提高經濟實力等方面進行統籌規劃,加強管理與整頓,盡快提高自身素質與實力。今年我們要把這項工作作為協會工作的重點大力推進。

        4、加強和改進黨的建設,為行業振興發展保駕護航。新形勢下,要把學習貫徹好四中全會精神作為首要任務,創建學習型黨組織,提高政治理論水平,提高科學把握形勢、參與決策、融入經濟工作的能力。要切實發揮黨組織的政治核心作用,堅持在把方向、抓大事、管全局工作中,確保正確的政治方向。要加強基層黨組織建設,特別要注重解決新社會組織中黨組織的覆蓋率和新黨員發展問題,保證黨的方針政策的貫徹執行,保證基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。

        要切實加強領導班子建設,按照黨管干部原則,配備好各級領導班子。在領導班子建設中重點是提高推動科學發展的能力。包括善于科學判斷形勢的謀劃發展能力;善于處理各方關系、把握改革力度與發展速度的統籌發展能力;善于促進行業發展、調結構、上水平,實現由大到強的優化發展能力;善于把握和解決矛盾問題的推動發展能力。同時要注意從事業出發,努力優化領導班子結構,加強培養選拔后備干部特別是優秀年輕干部力度,盡快建設一支思想好、作風硬、務實能干的干部隊伍,以保證事業的長遠發展。要加強反腐倡廉建設,建立完善懲防體系,提高各級干部廉潔從業的自覺性,以優良黨風促進民風。要堅持以人為本,努力構建富有特色的企業文化、社團文化和行業文化,激發職工講誠信、愛崗敬業的職業道德和責任感。要加強思想政治工作,理順情緒,化解矛盾,加強人文關懷,關心職工生活,真正為職工排憂解難辦實事、辦好事,充分調動廣大職工的積極性,努力營造和諧寬松的工作環境,把黨建工作政治優勢和文化建設的軟實力轉化為促進改革發展的硬實力,為完成行業使命發揮應有作用。

        同志們,新的一年、新的氣象,機遇挑戰并存,責任使命共擔。讓我們在黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神指引下,繼續深入學習實踐科學發展觀,繼續發揚機械行業不畏艱險、善打硬仗的優良傳統作風,以更加堅定的信心,應對新一輪挑戰,以更昂揚的斗志投入振興大業,開拓進取、真抓實干,為推進機械工業又好又快發展、實現由大到強的轉變做出新的貢獻。

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